Ki lehet egyedüli képviselő?

Az „egyedüli képviselő” szerepét az EU-ban letelepedett olyan jogi személy töltheti be, aki vagy amely elegendő tapasztalattal és tájékozottsággal rendelkezik az anyagok gyakorlati kezelése terén ahhoz, hogy eleget tegyen az importőrök kötelezettségének.

Felhívjuk a figyelmet, hogy az „egyedüli képviselő” nem azonos a 4. cikkben említett „képviselőként kinevezett harmadik féllel”.

Képviselőként harmadik felet csupán a gyártó, az importőr, illetve megfelelő esetben a továbbfelhasználó jelölhet ki annak érdekében, hogy az adatmegosztási folyamatban részt vevő más érdekeltek előtt potenciális regisztrálóként névtelen maradjon. Az egyedüli képviselő nem kötelezett az általa képviselt „nem közösségi gyártó” kilétének az adatmegosztási folyamatban részt vevő más felek előtti felfedésére, ezért képviselőként harmadik felet kineveznie sem nem szükséges, sem nem ajánlott.

Ki nevezhet ki egyedüli képviselőt?

 A 8. cikk (1) bekezdésének értelmében az a Közösségen kívül letelepedett természetes vagy jogi személy, azaz „nem közösségi gyártó”, aki a Közösségbe behozott, önmagában, készítményekben vagy árucikkekben előforduló anyagot gyárt, készítményt vagy árucikket előállít, kinevezhet egyedüli képviselőt az importőrökre rótt kötelezettségek teljesítésére.

A forgalmazókat a 8. cikk (1) bekezdése nem említi, így nem jelölhetnek ki egyedüli képviselőt.

Az egyedüli képviselőnek dokumentummal kell igazolnia a képviselt személy kilétét, valamint tanácsos mellékelnie egy a „nem közösségi gyártótól” származó dokumentumot is, melynek értelmében egyedüli képviselőként történő kinevezést kap az IUCLID alkalmazás 1.7-es számú, Suppliers (Szállítók) pontja alatt.

„Nem közösségi gyártók” egyedüli képviselői

 Az önmagukban vagy készítményben, illetve az árucikkben megtalálható, az EU-ba behozott anyagok regisztrálását az EU-ban letelepedett importőröknek kell benyújtaniuk. Ebből az következik, hogy az általa behozott anyago(ka)t minden egyes önálló importőrnek regisztrálnia kell.

Azok a természetes vagy jogi személyek, amelyek az EU-n kívül gyártanak anyagot, állítanak össze készítményt vagy termelnek árucikket, saját maguk nem végezhetik el az anyagok regisztrációját.

 Ugyanakkor viszont az EU-ba behozott anyag kötelező regisztrálására megbízhatnak az EU-ban letelepedett egyedüli képviselőt (8. cikk (1) bekezdése). Így az ugyanazon ellátási láncon belüli, az EU-ban letelepedett importőrök továbbfelhasználóknak minősülnek, ezért a regisztrálási kötelezettségek alól mentesülnek. 

Mik az egyedüli képviselők feladatai?

Az egyedüli képviselők teljes felelősséggel tartoznak az általuk regisztrálói jogkörben kezelt anyagokhoz fűződő valamennyi importőri kötelezettség teljesítéséért. Ez nemcsak a regisztrálásra érvényes, hanem az összes többi olyan vonatkozó kötelezettségre is, mint az előzetes regisztrálás, ellátási láncon belüli kommunikáció, a különösen veszélyes anyagok (SVHC) bejelentése, az osztályozás és címkézés, az engedélyekből vagy korlátozásokból eredő bármely kötelezettség stb.

(lásd a 8. cikk 2. pontját).

Az egyedüli képviselő a behozott mennyiségeket a „nem közösségi gyártóval” kötött szerződéses megállapodásának megfelelően regisztrálja.

A REACH-rendelet nem tesz különbséget az EU területére irányuló közvetett, illetve közvetlen behozatalok között, így ezeket a fogalmakat az útmutató sem használja. Alapvetően fontos egyértelműen azonosítani a következőket:

• Az anyag szállítói láncában gyártóként, készítőként, illetve előállítóként eljáró szereplő;

• Az egyedüli képviselőt kinevező fél;

• Az egyedüli képviselő felelősségi körébe tartozó behozatalok.

Mindaddig, amíg a fenti feltételek teljesülnek, lényegtelen, hogy az árucikk gyártója, készítője vagy előállítója, illetve az EU-n belüli importőr közötti, a szállítói lánc mentén megtett lépések közül melyekre kerül az EU-n kívül sor.

Fontos azonban rámutatni, hogy az egyedüli képviselők intézményének igénybevétele esetén szükségessé válik annak pontos dokumentálása, hogy az anyag mely behozott mennyiségeit fedi le egyedüli képviselői regisztrálás, illetve melyeket nem.

Az egyedüli képviselőknek erre az információra szüksége van ahhoz, hogy képes legyen a 8. cikk 2. pontjában megfogalmazott, a behozott mennyiségekre, az azokból kiszolgált vásárlókra vonatkozó naprakész információk nyilvántartását előíró kötelezettség teljesítésére.

Mindemellett az importőröknek is tudniuk kell,  az egyes készítményekben behozott anyagoknak mely mennyiségeit fedik le egyedüli képviselői regisztrálások, ellenkező esetben ugyanis önmaguk esnek regisztrálási kötelezettség hatálya alá.

Az ilyen a dokumentációkat a végrehajtó hatóságoknak kérésre át kell adni.

Az egyedüli képviselő által összeállított regisztrálási dokumentációnak ki kell térnie a regisztrálás keretén belül kezelt importőrök (azaz immár továbbfelhasználók) valamennyi felhasználására.

Az egyedüli képviselőnek naprakész listát kell vezetnie a nem „közösségi gyártóval” azonos ellátási láncban szerepet játszó, az EU-ban letelepedett valamennyi vásárlóról (importőrről) és a számukra juttatott, kezelt mennyiségekről, ugyanakkor a biztonsági adatlap legfrissebb változatára vonatkozó információkkal is rendelkeznie kell.

Ahhoz, hogy a meghosszabbított regisztrálási határidőből adódó előnyöket élvezhesse, az egyedüli képviselőnek a bevezetett anyagokat előzetesen regisztrálnia kell – ezzel egyben az

anyaginformációs cserefórumnak (SIEF) is tagjává válik.

A 2008. december 1-je után kijelölt egyedüli képviselő a 28. cikk 6. pontjának értelmében legkésőbb a vonatkozó regisztrálási határidő előtt 12 hónappal regisztrálhat anyagot előzetesen, feltéve, hogy a korábbiakban, de már 2008. június 1-je után évenkénti 1 tonnánál kisebb mennyiségben kereskedelmi forgalomba kerülő, az EU-n kívüli gyártótól származó anyagról van szó.

Azoknak a Közösségen kívüli gyártóknak az esetében, akik, miután korábbi egyedüli képviselőjük a tőlük származó anyagokat előzetesen regisztrálta, úgy döntenek, hogy egyedüli képviselőjüket leváltják, az utódnak tájékoztatnia kell az Ügynökséget a változtatásokról annak érdekében, hogy az érintett anyagok bevezetési határidejéből adódó előnyöket továbbra is élvezhesse.

Bár a regisztrálásért jogi felelősséggel az egyedüli képviselő tartozik, a legtöbb esetben várhatóan a „nem közösségi gyártó” fogja részére a regisztrálási dokumentációjának összeállításához szükséges valamennyi adatot biztosítani.

Amennyiben a „nem közösségi gyártó” más egyedüli képviselő kinevezése mellett dönt, úgy az utód – feltéve, hogy a korábbi, a regisztrálási dokumentációt benyújtó egyedüli képviselő a változtatással egyetért – benyújthatja a korábbi regisztrálási dokumentáció aktualizált változatát. A megállapodást az aktualizált változatban dokumentálni kell.

A viták elkerülése érdekében ajánlott a „nem közösségi gyártó” és az egyedüli képviselő közötti szerződésben a későbbi váltás eshetőségére vonatkozó záradékokat szerepeltetni.

A korábbi egyedüli képviselővel kötött egyezmény hiánya mellett az utódnak új regisztrálási dokumentációt kell benyújtania. Az utóbbi esetben is elképzelhető azonban, hogy a korábbi egyedüli képviselő beleegyezése révén az adatok és a dokumentáció az új regisztrálási dokumentáció összeállításában való újrafelhasználás céljára az újabb egyedüli képviselőnek átadhatóvá válnak.

Az egyedüli képviselő egy vagy több „nem közösségi gyártót” egyaránt képviselhet. Amennyiben több „nem közösségi gyártó” képviseletében jár el, ezek mindegyikének anyagaira vonatkozóan külön-külön regisztrálást kell benyújtania.

A regisztrálandó anyagmennyiség minden esetben az egyazon anyagból a közte és az általa képviselt adott „nem közösségi gyártó” között fennálló szerződéses megállapodások összességében lefedett teljes mennyiség. A regisztrálási dokumentációra vonatkozó információs követelményeket ez a mennyiség határozza meg.

A különálló benyújtások révén a „nem közösségi gyártók” bizalmas üzleti információi megvédhetők, és az EU-n belüli gyártókkal való egyenlő bánásmód is biztosítható (az EU-n belüli gyártóknak jogi személyenként külön-külön regisztrálási dokumentációkat kell benyújtaniuk).

REACH >> Egyedüli képviselő a REACH folyamatban